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郭少荣:高速公路应急救援的一些思考

2016-11-16 15:41

来源:中央电视台   作者:郭少荣 新浪微博分享 转帖到开心网 分享到网易微博 0人参与

   随着我国高速公路通车里程的迅速发展,高速公路的事故率也在逐年增加,伤亡人数长期居高不下,《中华人民共和国消防法》第三十七条规定:“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。这赋予了消防部队参与高速公路救援的主要法律依据,尽管近几年来重庆时时彩相关部门已经针对到高速公路安全事故频发成立了相应的应急救援队伍,但从整体上来看,应急救援工作暂时还没有完全跟上,高效的应急救援体系还没有建立,现行的高速公路应急救援体系还存在着诸多不足,还需要进一步的使之完善。现就西攀高速公路为例,探讨一下如何提升高速公路应急救援能力。
  一、西攀高速公路现行应急救援现状
  (一)缺少救援系统统一指挥机制
  目前西攀高速公路应急救援主要是依托交警、高速公路运营单位和路政。当车辆在高速公路上发生事故,一般由高速交警、受害者或者从旁经过人员根据情况报警,当事故出现人员被困等事故较大的情况,只能等待消防前来救援。此外,事故若有受伤人员,还需要医院方面到场对伤员进行救治,缺乏一个能指挥调动公安、交通、卫生、环境、消防等多部门的权威机构来开展和组织救援工作,这就导致了各个部门救援信息接收不一致、沟通不通畅、配合不协调、救援工作难以有效开展等问题的产生。
  (二)缺少高速公路通行取水破解方法
  西攀高速公路地形、地质条件复杂,滑坡、泥石流等地质病害集中,地处高地震烈度带,桥梁、隧道结构物众多(桥隧长度占路线总长的37%),共有大中型桥梁248座,长约46.8公里;隧道14座,单洞长26.5公里;互通式立交9座,就辖区米易到金江段仅有3个出口,高速公路单向通行的特点且高速公路处于全程封闭状态,消防部队只能从特定的入口进入,很难确保救援人员就近到达事故现场,在途中行驶消耗的时间较长,错过最佳救援时间的几率大。加之高速公路全线全封闭没有设置消防水源,灭火救援时的供水主要依靠消防车的车载水,要在周边地区取水比较困难,因此水源供给上有一定难度。
  (三)高速救援战术能力有待提高
  问题一首先高速交警对应急车道安全宣传工作不到位,针对性不强。当前多数高速交警部门往往只注重于对严禁超速、超载、疲劳驾驶等一些常见主要交通违法行为进行交通安全宣传,而对于“非法占用应急车道”以及规范使用应急车道的宣传力度不够。由于宣传不到位,在一定程度上埋下了安全隐患。第二,实际工作中对占用应急车道违法行为的管控处罚的力度不够。发生占用应急车道的违法行为是随意、随机性较强的,特别是在发生重大交通事故或突发事件造成交通受阻后,由于警力都急于组织开展营救、勘查现场、收集证据等工作,无暇顾及占用应急车道行驶或等候的车辆,使驾驶员产生了一定的侥幸心理,致使违法占用应急车道的现象屡禁不止。当交通事故造成主要的车道堵塞时,很多驾驶员常常见缝插针,挤占应急车道,瞬间把应急车道堵满,甚至还有驾驶员和乘客下车围观,这些情况导致救援车开不进、伤员救不出、现场混乱,常常造成伤员得不到及时救治而死亡。
  问题二是掌握事故现场信息不准确。这里面包括了当事人或报案人对事故的形态、货物的装载、人员的伤亡等情况描述不准确,也包括接警人员询问不细、掌握信息不准。
  问题三是赶往现场的民警到达现场后对现场情况的研判也可能会存在失误。这些都会影响到相关部门在第二时间赶赴现场组织救援的效率,从而延误了“战机”,加长了被困伤员的获救时间,加大了伤者的死亡率。
  问题四是高速交通警察在救援交通事故中的伤员时还存在的问题。问题一是急救专业知识缺乏。有资料表明,在事故现场实施及时正确的抢救,可使12%的受伤者得以生还和康复。事故发生时,现场最先救护的一般是驾驶员的自救或到达现场的民警的急救。但往往由于当事人缺乏这方面的常识,再加上民警急救专业知识的匮乏,所以极容易错过了伤者救治的良好时机,从而造成残疾,甚至延误了生命。其次是硬件方面,交警部门缺乏有效的紧急救援工具。很多时候,民警看到驾驶员被挤压在车内时,因无救援工具,眼见生命的呻吟、鲜血的流失而无力相助,能做到的仅是一个接一个的拨打电话催促消防、医疗的救援人员。
  二、高速公路事故应急救援的思考
  (一)完善信息共享机制
  目前,高速公路应急救援被动的主要原因之一是由于没有一个完善的信息共享机制。车辆在高速公路上发生事故,可能首先向119报警,也有可能首先向高速公路应急救援队报警。当首先向119报警时,由于消防队通常离高速公路较远,且高速公路处于全程封闭状态,消防部队只能从特定的入口进入,在途中行驶消耗的时间较长,错过最佳救援时间的几率大。建立信息平台,在高速公路发生事故以后,无论报警人先向哪个单位报警,可能参与处理的单位都应该掌握事故的基本情况,然后依据判断来确认自己是否出警。当事故需要多个单位参与协同处理时,建立信息共享平台能够节约大量各单位信息获取的时间,这对快速到达事故现场,减少人员伤亡是十分有利的。
  (二)思考高速公路通行难题
  针对高速公路单向通行的特点,采取三项措施,力求保证接到高速公路救援报警时,救援力量能够利用最短时间到达事故现场。一是拟借助信息化手段,制作涵盖辖区高速公路里程数标点、出入口、桥梁、涵洞、隧道、水源及交叉路口等道路情况的电子地图,并能分段显示标点路段交通道路、水源情况,方便到场路线制定、消防水源选择等工作。二是设立“普通道路救援区”。按照“高速、下路同步递进”的思路,摸清消防车可通行下路与高速公路交叉路口情况,将每个交叉路口周边500米范围内设定为“普通道路救援区”,借助电子地图,就近调集主战力量由下路到达事故附近交叉路口,采取利用拉梯翻越围栏或破拆围栏等方式,由官兵携带水带、救援工具到达事故点。三是分时段确定出动路线。全面摸清城市主干道通行特点,分正常时段、交通高峰时段,分别按照“就近”原则和“用时最短”原则确定基层中队城区出动路线。四是加强第一出动,确保首战及时处置。高速公路一旦发生火灾或爆炸事故,常会引发连锁反应,后果不堪设想。因此,接到报警后,应就近就便,加强第一出动力量的调集,及时调出足够的救援力量和相应的救援器材装备赶赴火灾现场进行救助,争取在最短的时间成功处置。由于高速公路取水困难,在车辆调度时应以调度大功率水罐,确保灭火剂的充足。
  (三)解除救援战术受限大难题
  一是加强救援装备保障体系。针对高速公路救援工作需要,可考虑完善高速公路专职救援站,在破拆、救生、堵漏等专业救援器材的基础上研发堵漏、输转等使用性强的装备。二是加强专业救援队伍建设。加强攻坚组队员的人才培养,开展针对性的专业救援训练;建立了安监、医疗、环境监测、气象、石化等部门的组成的专家库。三是不断强化安全保障。制作电子警示牌,到场后,连续设置警戒线,并由交警实施交通管制。
  (四)完善制定应急预案,做到 “心中有数”
  制定一个切实可行的高速公路应急救援预案,以保证各部门在高速公路发生较大事故时能够按照事先制定好的出动方案实施救援与事故处置十分必要。消防部队在高速公路应急救援预案中应当充当排头兵的角色。在人员被困,危险化学品泄漏,易燃可燃物质泄漏等事故发生后,充分发挥出动速度快、处理事故专业等优势,及时将被困人员救出。而医疗则按照事先制定好的预案紧随其后,将消防部队救出的伤员第一时间进行抢救。路政和高速公路运营管理处则负责清理路面,尽快恢复通车。从历次高速公路灭火救援情况来看,消防队员对高速公路的特点和有关安全常识掌握不够。因此,消防部队要全面掌握辖区路段高速公路的基本情况,学习高速公路有关知识;认真分析高速公路灭火救援工作的特点。经过制定这样的应急预案,与高速公路交警和路政管理部门协同,加强对高速公路的灭火救援演练,全力提高消防部队的抢险救援能力。

 

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